ЕТИЧНЕ ТА ЕФЕКТИВНЕ УПРАВЛІННЯ Etyczne i efektywne zarządzanie. Wymiar samorządowy Opracowanie i redakcja Przemysława Fenrych oraz Олена Газізова

„Walka z korupcją" - to hasło zna każdy na Ukrainie, powtarzane jest i odmieniane przez wszystkie przypadki. Walka z korupcją jest też głównym motywem książki, „Етичне та ефективне управління (Etyczne i efektywne zarządzanie). Самоврядний вимір." Szczecin - Czerkasy 2006. Ale tylko motywem - w żadnym wypadku nie metodą. Książka adresowana jest przede wszystkim do ukraińskich urzędników. Autorzy i redaktorzy książki nie mówią im: zastanówmy się razem jak przestać brać łapówki. Mówią: zastanówmy się jak wspólnie zbudować dobry, etyczny i efektywny urząd. Przyjazny zarówno mieszkańcom, którym ma służyć, jak i urzędnikom, którzy w nim pracują i w nim się realizują. Książka nie zachęca do straty (jak przestaniesz brać łapówki, to będziesz miał mniej pieniędzy), ale do zysku (buduj firmę, w której praca to prestiż i korzyść).

Punktem wyjścia do takiego myślenia jest Akcja Społeczna „Przejrzysta Polska", która z dobrym efektem realizowana jest w Polsce od 2004 roku. Wypracowano w Akcji „Sześć zasad dobrego zarządzania", do każdej zasady przypisano konkretne zadania obligatoryjne i fakultatywne, zaproszono gminy i powiaty do ich wdrażania. Setki polskich samorządów przystąpiły do Akcji, ukończyły ją i uzyskały certyfikat. Efekty oglądali ukraińscy merowie i eksperci - uznali, że to jest droga także dla Ukrainy. Postanowili przygotować podobną akcję na Ukrainie, nazwali ją „Прозора Україна".

Książka prezentuje polskie motywy Akcji „Przejrzysta Polska", opisuje jej realizację nie unikając trudnych momentów. Mówi o moralności polityków i urzędników, ale nie moralizuje - udowadnia, że tylko etyczne zarządzanie jest naprawdę skuteczne. To autorzy polscy - ukraińscy rozpoczynają dyskusję publiczną nad tym, jak etyczny i efektywny samorząd można budować w warunkach ukraińskich. Zasady i zadania sformułowane w Polsce zostały przetłumaczone nie tylko na język ukraiński, ale także na ukraińskie warunki społeczne i prawne. Zaproponowana została strategia wdrażania, wskazane i przedyskutowane spodziewane argumenty przeciw działaniom na rzecz etycznego i skutecznego samorządu. Książka jest po trosze podręcznikiem, po trosze zaproszeniem do ważnej dyskusji na temat roli i miejsca administracji w demokratycznym państwie i obywatelskim społeczeństwie.

Książka powstała w ramach projektu „Przejrzyście, etycznie i skutecznie - rozwój samorządu terytorialnego na Ukrainie" zrealizowanego przez szczecińskie Centrum Szkoleniowe Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej oraz czerkaskie centrum szkoleniowe Instytutu Demokracji im. Filipa Orlika (projekt finansowany przez Polsko Kanadyjską Współpracę Rozwojową).